郴州市国土资源局

关于“三个三”工作的指导意见

一、关于“三个创新”

1、创新管理方式。

（1）进一步强化机关管理和政工人事工作，实行能上能下的用人机制，对各个工作岗位进行定职定责，实行目标管理考核，将目标任务完成情况与工资、奖金挂钩。

（2）加强系统内各部门的配合与协调，形成工作合力。要“畅通”办事渠道，消除事务办理中的梗阻现象，做到政令畅通，事事有人管，问题有人抓。

（3）实行受理权、办理权、审批权“三权”分离，对各个工作环节的运行情况要切实加强行政效能监督。

（4）把财政改革的精神贯彻到国土资源计划财务工作中，落实宏观管理、制度管理和监督管理。结合实际，科学编制部门预算方案，切实增强预算方案的可行性。

2、创新服务措施。

（1）找准问题，整章建制，进一步完善优质服务的各项措施（着力解决工作中的被动、低效、推诿、过失等突出问题；坚决克服不给好处不办事、给了好处乱办事和索拿卡要、吃喝玩乐等问题）。

（2）在全市开展“文明国土资源所”、“国土资源示范窗口”等创建活动，树立典型，评选标兵，推动全市国土资源系统整体服务水平的提升。

（3）结合办事窗口运行，规范服务举止和服务用语，树立良好的部门形象。

（4）制定接受群众监督、舆论监督、组织监督的各项工作措施，使来自各方面的反映有落实，有整改，有回复。做到言必行，行必果。

3、创新监控手段。

（1）完善四级（县、乡、村、组）联防网络，积极开展动态巡查，做到信息灵、情况清、抓得准。

（2）以信息化促进各项工作的规范化，倡导利用电子政务网络实施监控，解决超时办结等突出问题。

（3）严格岗位责任制和责任追究制，加强行政效能监察，使行政监察工作渗透到国土资源工作的各个环节之中。

二、关于“三个突破”

1、在国土资源管理秩序和市场建设上有突破。

（1）国土资源管理秩序方面的突破：园区用地管理从不够规范到全面规范的突破；集体建设用地管理流转管理（重点是矿山企业用地管理）的突破；在矿业秩序整治，尤其是采矿超深越界的监测、监管和处置上的突破。

（2）国土资源市场建设上的突破：市场服务功能上的突破（统筹国土资源交易的前期工作，提高工作效率，优化服务质量，将前期事务性工作经费列入交易成本，并从国土资源交易收益中剥离返回）；严格土地收益管理，实现土地价格管理和土地出让金按合同征缴和规范处置上的突破；实现国土资源市场建设的“六有”标准，严格依法按程序组织实施招拍挂出让工作，在规范市场交易行为上有新的突破。

2、在政务公开和办事窗口规范运行上有突破。

（1）全面推行“事权下放、窗口前移、承接代理、上门服务”的优质服务措施。

（2）争取实行三位一体（即事前中介服务、受理申报、审查审核报批办文）的政务中心流转运行机制。

（3）严格一个“窗口”进出，“一站式”服务的工作制度。

3、在基层国土资源所建设上有突破。

（1）国土资源管理的职能职责要全面到位，进一步明确国土资源所的职能职责与工作任务。

（2）在国土资源所“五个一”建设上有突破（制定“五个一”建设实施方案和三年到位的规划，按年度分类实施）。

（3）工作效能的到位（要组织检查，并评先评优）。

三、关于“三个加强”

1、进一步加强队伍建设。

（1）加强班子建设，增强班子拒腐防变的能力，增强班子的凝聚力和战斗力。

（2）加强干部队伍建设，切实提高干部队伍的业务素质。

（3）加强直属二级机构建设，协调一致，增强活力。

2、进一步加强国土资源财务建设。

（1）争取落实省国土资源厅、省财政厅有关文件精神，建设具有自身特色的财务管理体制。

（2）重视并做好部门预算的编制和可行性研究工作。把行政机关和全额拔款的事业单位纳入正规的财政预算，确保资金来源渠道。

（3）解决政事不分问题，规范机关与二级单位的财务管理。

（4）规范各种国土资源规费征缴行为。

3、进一步加强基础业务建设。

（1）加强电子政务建设，提高外网应用水平，在网上政务公开上有新发展。适时启动政务内网建设。

（2）加强国土资源管理各项基础业务数据库建设，特别要加强矿产资源管理基础数据库和网络建设。

（3）加强省厅、市局部署的基础业务工作，确保各项工作任务的落实。