第五章 矿产资源开发利用与保护
第一节 矿产资源开采规划分区
一、矿产资源规划分区的原则
1、法律法规准入原则：符合《中华人民共和国矿产资源法》、《矿产资源开采登记管理办法》、《湖南省矿产资源管理条例》以及土地管理、森林、环境保护、公路、文物保护法等法律法规。
2、与相关规划相衔接的原则：符合《湖南省矿产资源总体规划》、《郴州市国民经济和社会发展“十五”计划》以及环境保护规划、土地利用规划、旅游规划等。
3、矿产资源开发与相关产业发展和环境保护相协调的原则。
4、以市场为导向，维护国家战略利益的原则。
二、矿产资源规划分区的依据
1、鼓励开采区：矿产资源丰富，分布相对集中，开采技术条件成熟，市场前景好，经济效益高，开发过程中能够较好地控制对社会和生态环境的影响。
2、限制开采区：目前开发技术条件不成熟的矿区；受国家宏观调控政策制约，开采规模受到限制的矿区；地方优势矿产、但已过量开采冲击市场的矿区；开发利用过程中虽然对生态环境有较大影响，但通过采取措施可以达到要求的矿区。
3、禁止开采区：对生态环境破坏严重的矿区；存在难以防范的安全隐患的矿区；重要的基础设施、国家和省、市划定的自然保护区、风景旅游区、文物古迹所在地等。
三、三区的划定
根据上述原则及依据，对全市主要矿产的开发进行规划分区，共划分21个规划分区(附表3)，其中鼓励开采区3个：桂阳宝山—黄沙坪铅锌银鼓励开采区、资兴八角塘水泥灰岩鼓励开采区、临武尖峰岭铌钽鼓励开采区；限制开采区7个：苏仙区柿竹园钨锡限制开采区、汝城砖头坳钨锡限制开采区、临武香花岭钨锡铅锌限制开采区、宜章瑶岗仙钨锡铜限制开采区、北湖区鲁塘石墨限制开采区、宜章黄岑水库锡铅锌限制开采区、欧阳海水库限制开采区；禁止开采区11个：欧阳海水库水土保护区、山河水库水源保护区、苏仙岭省级风景名胜区、五盖山国家森林公园、飞天山国家丹霞地质遗迹保护区、天鹅山国家森林公园、八面山国家森林公园、莽山国家森林公园、万华岩国家溶洞地质遗迹保护区、黄岑水库水源保护区、东江湖风景名胜区。
郴州市城区近郊禁止开采砖瓦粘土矿。
第二节 矿业开发布局与重点区域
一、矿业开发布局
根据矿产资源特点及分布情况，开发利用现状和现有产业基础，矿产品供需形势与矿业发展调整方向以及国家产业政策等，矿业开发的重点是有色和建材、兼顾煤炭、地热和矿泉水等。全市矿产资源开发利用布局的总体思路是：以柿竹园有色科技园为龙头，以黄沙坪、宝山、瑶岗仙、香花岭矿为基础，建设成为全国重要的有色金属采选冶、深加工基地；以玛瑙山矿为主体，充分利用市内外资源，积极推进锰系列产品向深度开发；引进资金技术，突破贫矿利用，力争开发铁矿资源；煤炭开采实行限产政策、发展坑口电站及煤炭洗选加工；石墨实行保护性开采，努力向超细化、高纯化、改性化、表面活性化方向发展；鼓励开采石材、水泥灰岩，扶持红柱石的开发利用；对地热资源进行综合立体开发，用品牌战略推进矿泉水开发利用；形成以中部有色、北西部煤炭、东南部建材及非金属的各具特色和具有市场竞争力的矿业开发战略布局。
二、重点矿业区
矿业开发分为八个开发重点区。
1、桂阳宝山—黄沙坪有色金属开发利用重点区(Ⅰ)：以铅锌为主，伴生金、银、铜、铋、钨、铁、锰等，铅锌资源储量大、品位富、分布集中，是水口山和株冶的重要矿源地。该区矿业开发采、选综合能力强，资源利用率高。必须加强矿山深、边部找矿工作，以扩大资源储量，延长矿山的服务年限。积极引进资金、技术，突破氧化矿的利用难关，争取实现选矿自动化，进一步强化铅锌采选业的优势地位。
2、柿竹园有色金属开发利用重点区 (Ⅱ)：以柿竹园钨锡钼铋多金属矿为重点的千里山地区，矿产资源以钨、锡、钼、铋、铅、锌、银为主，资源储量大，分布集中。该区矿业开发的策略是：对钨、锡、钼、铋开采总量实行控制，执行国家限产保价政策。引进先进技术和设备，提高选矿水平，加强综合回收。开展硬质合金、钨钼系列产品的生产，高纯铋、钼酸盐等产品的精深加工，提高矿产品附加值，使该区域形成集采、选、冶和深加工于一体的矿业生产基地。
3、香花岭—尖峰岭有色金属及稀有金属开发利用重点区(Ⅲ)：矿产资源以锡、铌、钽为主。锡矿产开发在本区已经形成了比较完整的矿业体系，应继续发挥现有企业的优势，进行集约化经营管理。积极引进技术和设备，开展锡产品的深加工，提高经济效益，形成产业优势。目前尚未开发的铌、钽等稀有矿产资源，具有良好的市场前景，必须认真论证，尽快开发利用，使潜在的矿产资源转变为直接的经济效益。
4、永兴—资兴煤炭开发利用重点区(Ⅳ)：该区是全市乃至全省重要的能源基地，甚至对广东、广西的经济发展起着重要的作用。必须充分发挥其资源优势和地理优势，加大淘汰小煤窑的力度，鼓励联大靠强、强强联合，建立符合现代企业要求的企业集团，实现煤炭资源集约化生产。重点发展原煤洗选、煤电转化及煤矸石综合利用，提高煤炭产品附加值。
5、嘉禾煤炭开发利用重点利用区（Ⅴ）：该区煤炭保有储量占全市总量的22.16%，年产量约占全市的10%。其开发重点是：加大清理整顿小煤窑的力度，提高机械化生产程度，扩大单井生产能力和实际产量。改进采煤方法，提高煤炭回采率。发展原煤洗选，提高产品附加值。
6、八角塘水泥灰岩开发利用重点区(Ⅵ)：该区以水泥原料及水泥配料用粘土为优势，并已建成较大规模的金磊水泥集团，是我省重要的建材工业基地之一。应在现有产业的基础上，以市场为导向，积极引进新技术、新工艺，加快“湿”改“干”的步伐，调整产品结构，促进产品升级换代，进一步扩大散装水泥生产比例，达到降低生产成本、提高经济效益的目的。
7、太平里水泥灰岩开发利用重点区(Ⅶ)：该区水泥原料资源丰富，交通十分便利，至今仍未开发利用。应加快开发速度，重点抓好康达（湖南）水泥有限公司干法熟料水泥生产线的建设，充分利用其资源优势与地理优势，根据市场要求，生产高标号、多品种的水泥产品，使之成为我市新型水泥产品供给地。
8、鲁塘石墨开发利用重点区(Ⅷ)：该区石墨开发利用具有较好的基础，但石墨矿产加工利用程度不高，产品单一。其开发利用的重点是：实行保护性开采战略，组建石墨集团，按照规范销售、限量开采、股份合作的原则进行管理；积极面向市场，加大资金投入，引进先进的技术和设备，磨细、提纯，生产适应市场需求的多品种、高技术含量、高附加值的石墨系列化产品。
第三节 矿业结构调整与优化
一、矿山企业规模结构的调整
加快大、中型矿山企业战略性重组，淘汰落后企业，实现矿产资源集约化、规模化生产，形成以大、中型矿山为主体、小型矿山为补充的矿业开发格局。严格控制矿山企业总数，到2005年企业总数控制在890家以内，其中煤炭企业调减至400家，砖瓦粘土矿山调减至80家；2010年减少到660家内。
矿山开采规模必须与矿区（床）的矿产储量规模相适应。严禁大矿小开，一矿多开。除零星分散矿产资源外，对新建矿山，凡低于附表4所确定的矿区最低开采规模指标的，不得颁发采矿许可证。对已取得采矿权的矿山企业，其开采规模与所占储量显著不协调的，要限期整改，逐步达到标准要求。
二、开发利用矿种结构的调整
调控钨、锡、钼、铋、隐晶质石墨、煤的开采总量；稳定锰、铅、锌生产；加快铌钽矿的开发步伐；适度加大水泥灰岩、玻璃用硅质原料的开发；鼓励红柱石、钾长石、钠长石、白云石等非金属矿产及矿泉水、地热资源的开发利用。
三、技术结构的调整
加强对低品位、难选冶矿石的选、冶方法的开发与研究，以及矿山尾矿、废气、废渣、废水等的综合利用技术研究。提高钨、锡、钼、铋的加工和深加工，加快硬质合金、精锡、超细氧化铋、高纯铋、醋酸铋等产品的生产进程；锰业重点发展二氧化锰、四氧化三锰等新产品；石墨向超细、高纯度方向发展；提倡通过变频调速节能和回转窑燃无烟煤煅烧技术改造，提高水泥生产效益；积极推广煤炭开采洁净技术，发展洗选煤技术，提高洗选煤能力；禁止土法炼铅、锌、铁、砷，逐步压缩和淘汰立窑水泥生产等。
第四节 矿产资源开采总量
一、能源矿产
鼓励开发和利用环保型能源，限制开采高硫煤（含硫大于3%）、高灰煤；煤炭年开采总量暂不设立指标，但必须根据国家产业政策和市场需要情况适时作出调整。鼓励开发地热资源，铀矿由国家组织开发。
二、金属矿产
鼓励开采铅、锌、铜、银、金、铌、钽、锰等矿产资源。调控钨、锡、钼、铋的开采总量，近期目标期内钨、锡、钼、铋年开采总量分别控制在0.55万吨（折合量）、0.35-0.40万吨(金属量)、0.10万吨(金属量)、0.12万吨(金属量)以内。
三、非金属矿产
鼓励开采符合市场需要的优质非金属矿产，重点加强环保、节能、建材用非金属矿产的开发利用；调控隐晶质石墨开采总量，近期目标期内年开采量控制在25万吨内。
第五节 提高矿产资源综合利用水平
矿山企业开采矿产资源，其开采回采率、选矿回收率和共伴生矿产的综合利用必须达到批准的矿山设计或矿产资源开发利用方案的要求。到2005年，全市主要金属矿山的开采回采率、选矿回收率应提高1—3%，到2010年再提高1—2%；主要煤矿山的开采回采率提高2—4%，。
依靠科技进步和技术创新，积极研究共伴生矿产综合利用技术、矿产品深加工技术、贫矿和难选冶矿石的利用技术、节能降耗技术，提高资源综合利用水平，降低资源消耗速度。同时，开展对“三废”综合利用的科技攻关，变废为宝，综合利用。 上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 下一页 | 
