第三章 规划目标与原则
第一节 指导思想
依据中央关于人口、资源、环境的基本国策，结合郴州市矿产资源特点，按照矿产资源利用“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的要求和“在保护中开发、在开发中保护”的方针，正确处理好当前与长远、局部与整体的利益关系，统筹规划、综合勘查、科学开发、合理利用和依法保护矿产资源，促进矿产资源可持续利用和生态建设、环境保护的协调发展。
第二节 规划原则
一、坚持“开源与节流并举、开发与保护并重”原则。
加强矿产资源超前勘查，保证矿产资源保有储量达到合理水平。调控开采总量，对优势矿产实行限产保值。提高资源利用效率，降低资源耗减速度。做到在开发中保护，在保护中开发。
二、坚持政府宏观调控与市场机制调控相结合的原则。
矿产资源开发利用，坚持以政府宏观调控为主，充分发挥政府的引导、管理、服务功能和市场机制的调节作用，优化资源配置，促进矿业健康、有序发展。
三、坚持矿产资源开发利用与生态环境保护相统一的原则。
坚持“谁开发谁保护，谁污染谁治理，谁破坏谁恢复”，做到开发前有计划，开发中有落实，开发后有检查监督。综合运用法律、经济、行政与科技手段保护资源，改善生态环境。
四、坚持矿产资源开发与经济社会发展相适应，矿业经济优先发展的原则。
发挥矿业的先导性、基础性和支柱性作用，矿产资源开发与区域经济发展相结合，矿业经济发展与资源实际相结合，形成各自特色。
五、坚持科技创新的原则。
吸收先进科技成果，大胆进行技术创新，扩大矿产资源特别是非金属矿产资源开发利用的深度和广度，使矿产资源开发从资源消耗型向资源科技型转变。
第三节 规划目标
一、总目标
建立适应市场经济要求，符合全市实际的矿产资源管理体制。加强矿产资源勘查评价与开发利用，充分利用市内外“两种资源、两个市场”，提高矿产资源的可供性，保障矿业经济可持续发展。调整优化矿产资源利用结构与布局，实现矿产资源利用方式规模化、集约化，构筑一批符合现代企业制度要求的矿业集团。合理控制矿产资源开采总量，提高资源利用率，促进矿产资源的有效保护与合理开发利用。实现矿山生态环境根本好转，达到矿产资源勘查开发的经济效益与社会效益、资源效益、生态效益协调发展。
二、2005年近期目标
1、建立以规划、政策、法律法规为主要手段的宏观调控体系，乱采滥挖现象得到有效制止，矿业秩序根本好转，矿政管理水平和权威性有明显提高。建立以矿业权市场、矿业资本市场为核心的矿业生产要素市场调控体系，矿业投资环境显著改善。
2、实施公益性地质调查评价与商业性矿产资源勘查工作分体运行，落实上级规划中公益性地质评价工作部署，积极扶持商业性矿产资源勘查，力争实现8-10个重点商业性勘查项目的实质性开展。
3、有效调控矿产资源开采总量。对煤、钨、锡、钼、铋、隐晶质石墨、伴生萤石等优势矿产实施保护性开发，对铁等低品位、暂难利用或利用率较低的矿产资源实施保护。
4、采选业及相关产业的总产值达167亿元。其中规模以上企业产值分别为：有色金属采选冶达20亿元以上，煤10亿元以上，建材10亿元以上，深加工及相关产业35亿元以上。主要矿产采选业分别为：煤16亿元以上，黑色金属2亿元以上，有色金属10亿元以上，石墨2亿元以上，水泥及其它非金属20亿元以上。提高矿业经济运行质量，实现矿产资源的产值增长高于产量的增长，利税增长高于产值增长。
5、矿产资源开发利用结构和布局得到调整和优化。矿山企业总数控制在890家以内,大、中、小型开采规模结构及采选、冶炼、深加工结构基本合理，铜、铅、锌、钨、钼、铋、隐晶质石墨等矿产的采选综合回收率提高1—3个百分点，原煤回采率提高2—4个百分点，共伴生矿产资源的综合利用率有明显提高。深加工、高附加值矿产品的产值比例提高5个百分点，煤炭洁净利用技术得到推广，非金属矿产开发利用进一步加强。
6、矿山环境监测管理得到加强，矿山次生地质灾害及“三废”治理率显著提高，重点矿区的矿山环境得到有效治理。全市矿山生态环境恢复治理率达到30%以上，土地复垦率提高至25%，废渣排放处置率达20%，废渣综合利用率达55%。
三、2010年远期目标
1、矿产资源管理方式实现根本转变，市、县两级矿政管理实现信息化；矿业权市场和矿业资本市场已趋完善，商业性矿产资源勘查工作基本适应市场经济的要求；矿产资源勘查、开发与保护利用外资达到较高水平。
2、矿业结构更加优化，布局更加合理。矿产资源开发利用集约化程度和矿产资源利用效率进一步提高，矿山企业总数减少到660家以内；矿产品的深加工、精加工和非金属矿产开发利用达到较高水平，大有色、大建材的矿业开发格局基本形成。
3、矿业经济持续稳定发展，采选业及相关产业的总产值达230亿元以上，效益更好，地位更明显，一个具有竞争力、“四效益”协调统一的新型矿业体系基本形成。
4、矿山生态环境保护与恢复治理的管理体系趋于完善，矿山生态环境显著改善。全市矿山生态环境恢复治理率达到50%以上，土地复垦率提高到40%，“三废”排放达标率100%，矿山次生地质灾害得到有效治理。 上一页 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 下一页 | 
