专题静态--矿产资源总体规划 [郴州市国土资源局]

第四节矿山生态环境保护与恢复治理现状

全市矿山生态环境问题历史欠帐多、隐患大。至2000年底，各类矿山占用土地面积5.84万公顷，其中耕地面积0.43万公顷，林草地面积5.41万公顷；采矿造成土地流失面积6.31万公顷；“三废”排放已造成甘溪河、杨家河、郴江以及东河、西河等河流污染，欧阳海库区、黄岑水库等水域水质安全受到不同程度的威胁；次生地质灾害时有发生，自1985年以来造成直接经济损失2.0亿元。
同时，其监督管理与恢复治理工作相对滞后，矿山生态环境管理机构和监测体系不健全，执法力度偏弱，恢复治理投入资金较少，致使矿山生态环境恶化的趋势未能得到有效遏制。至2000年末，土地复垦、还绿面积仅分别为40公顷、133公顷；国有和国有控股企业废气、废水排放达标率较高，分别为97.51%、94.58%，废水处理率为57.92%，废渣处理率、综合利用率较低，分别为1.76%、38.07%，个体私营企业乱排乱放严重；次生地质灾害防治工作刚刚起步，治理程度较低。

第五节存在的主要问题

一、地勘工作滞后，后备资源不足
投资渠道单一，地勘实际投入减少，技术人才流失严重，地勘工作滞后于矿业发展的要求。煤、隐晶质石墨、锰、铜、铅、锌、钨、铋、钼、金、银、水泥灰岩等矿产资源保有储量均呈减少趋势。在纳入矿产储量平衡表中的35种矿产中，基础储量占资源储量比例小于50%的有19种，小于30%的有13种，无基础储量的有7种。可利用后备资源不足，部分矿山资源枯竭，面临关闭。
二、矿业结构不合理
矿山规模结构不合理，矿山数量过多，规模过小，竞争力、抗风险能力弱；采选冶结构不合理，矿产品精深加工和高精尖产品率低，矿产品的附加值和科技含量不高；矿产开发利用结构不合理，采选业主要集中在有色、煤炭，非金属矿产开发利用相对滞后，矿业发展不平衡。
三、矿产资源开发利用粗放，资源浪费严重
采富弃贫、采厚弃薄、采大弃小、采易弃难、采主弃次现象不同程度存在，“三率”指标与国内外先进水平相比仍有较大差距，综合利用的矿山与矿种偏低，技术装备水平和集约化程度不高，资源破坏与浪费严重。
四、矿产资源开发利用造成的环境污染和生态环境破坏严重。
矿业活动中的“三废”是全市污染物的主要来源，生态环境破坏严重，恢复程度较低。
五、矿产资源开发缺乏有效宏观调控手段，矿政管理有待加强
矿产资源开发宏观调控力度不够，钨、锡、铋、隐晶质石墨等优势矿产过量开采，矿产品流通领域混乱，竟相压价严重；矿产资源勘查管理薄弱；矿业权市场建设滞后，矿业资本市场不够发育和规范，矿产资源勘查、开发投资渠道单一；矿业发展环境有待进一步改善；地矿行政管理基础工作薄弱，队伍建设、管理信息化、执法监督力度等均落后于矿业发展形势。
六、企业负担过重，融资能力弱，矿业发展缺乏后劲
骨干矿山企业历史包袱过重、税费过高，企业生存困难。流动资金严重不足，融资能力弱，无力进行技术改造，部分矿山甚至出现机械化程度倒退现象。

第六节矿产资源需求预测与可供性

一、矿产资源需求预测
根据郴州市国民经济和社会发展的要求，结合产业基础，预期2005年全市主要矿产需求量为煤1400万吨、铁矿石58万吨、锰矿石22万吨、钨精矿1万吨（折合量）、锡精矿1.5万吨（金属量）、钼精矿0.1万吨（金属量）、铋精矿0.1万吨（金属量）、铜精矿0.15万吨（金属量）、铅精矿3.7万吨（金属量）、锌精矿5.7万吨（金属量）。
二、矿产资源的可供性分析
1、能源矿产：煤在今后5—10年可完全自给，尚可大量调出；铀、地热资源丰富，可满足国民经济与社会发展需求。
2、黑色金属矿产：铁矿资源量巨大，矿石质量差，实际可供性非常低；锰资源2005年前基本可满足需求，2010年前不能自给，对外依存度加大。
3、有色金属矿产：在今后5—10年内，锡、铅、锌可供形势严峻，钨、钼、铋可供程度较高。
4、稀有、稀土、分散元素矿产、贵金属矿产：资源丰富，现利用程度低。加大开发力度，可满足国民经济与社会发展需求。
5、化工原料非金属矿产：硫、砷资源储量较大，除自给外可大量调出。
6、建材及其他非金属矿产：水泥灰岩、饰面大理岩、花岗岩、隐晶质石墨等矿产资源充足，可满足2010年的需求。