为认真落实市政府关于开展“阳光政务”推进年活动，从涉及人民群众切身利益的实际问题入手，围绕群众最关心、社会最敏感、反映最强烈的热点问题和容易出现不公平、不公正甚至产生腐败的行政行为进行公开，进一步增强宗旨意识，增加工作透明度，拉近与人民群众的距离，促进党风廉政建设，提高民主决策和依法行政水平，深化国土资源管理政务公开，实行国土资源管理阳光操作，实现国土资源各项工作依法全面公开，特制定本方案：

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六精神为指导，坚持科学的发展观，以发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明为目标，以利民便民、公开公正、依法行政和勤政廉政为基本要求，紧紧围绕我市老工业基地振兴和全面建设小康社会提供优质服务为中心。全面贯彻市委、市政府有关政务公开指示精神和市政务公开办公室的关于政务公开工作部署，认真落实“四政”方针，加大治本力度，推进制度创新，着力提高行政效能，形成良好的政风，建设“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的服务型国土资源管理部门，推进全市国土资源管理政务公开再上新台阶、进入新阶段、开创新局面。

二、主要内容

（一）公开行政权力运行和运作

1、把“十公开”制度落到实处。对现有的政务公开内容进行全面梳理和调整，该取消的取消，该充实的充实。凡是与人民群众利益相关的各类事项，不属于党和国家机密，都向社会公开。重点对涉及科学民主决策、行政许可、执法和收费事项的公开，突出围绕“权、钱、人”等重点事项的公开。按“十公开”制度要求，各科（室）和事业单位要制定政务公开目录，凡纳入政务公开目录的，要严格按照规定的程序进行公开。

2、严格执行重大审批事项集体决策制度。对重大审批事项，重要决定，都要实行集体决策，提高权力运作的透明度，除法律法规规定要保密的外，都及时向社会公开发布。设立国土资源新闻发言人，通过各种形式及时向社会发布政务信息。

3、严格执行经营性用地收购储备制度。对经营性土地使用权出让一律要实行招标拍卖挂牌出让，对每宗出让土地底价的确定，邀请市纪检和驻我局财务总监参加，集体决策，防止任何形式的“暗箱操作”和违规程序的行为。并将出让宗地在事前，通过报纸、大屏幕显示屏和网站向社会公开发布出让宗地的信息。

4、从加强政风建设出发，通过新闻媒体、网站和公开查询系统等载体向社会公开服务承诺和廉政承诺，接受社会各界的监督。

5、规范窗口政务公开工作。本着便于群众知情和监督的原则，根据业务工作的不同内容、性质、要求、对象等，采取多种形式和多层面予以公开。对外服务窗口单位要将审批收费的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及需要提交的全部材料等印成“告知单”在办公场，并将相关信息录入到公开查询系统和网站中，供用户随时查询。

6、大力推进“网上公开”。信息中心要不断完善网站建设，根据工作发展的需要，及时更新公开内容，确保政务公开信息的现势性。

7、机关内部事务也要向群众公开。包括财务管理、车辆管理、资产管理和局内干部职工的奖罚等，接受机关内部全体职工的监督。

（二）改进公开工作方法

1、加强政务公开信息化建设步伐。加快推进国土资源电子政务建设和国土资源基础数据库建设，实现国土资源信息及时发布和土地储备、土地登记、城市地价和矿业权市场等信息的可公开查询。完成与各县（市）、各开发区和城区分局联网，实现全市国土资源信息共享和远程办公，进一步提高服务质量和服务效率。要通过电子政务系统、网站实现国土资源所有政务全部公开。

2、简化办事环节，践诺服务时限。对向群众承诺办理审批、审核、备案等事项的时限，在严格执行，局党办要加强对各科（室）、事业单位对履行服务时限情况的监督检查。及时通报各单位践诺情况。

3、进一步改进窗口服务方式，提高服务质量。按照建立“服务型国土资源部门”的总体要求，进一步规范各项管理制度，健全和完善首办负责制度、首问责任制、行首问回复书制度，严格执行服务承诺制度、责任追究制度、审批会审制度。结合管理工作的需要，将能下放的事权下放到“窗口”。进一步简化办事环节，强化服务意识，完善服务机制，确保为经济发展创造优质、高效的服务环境。

三、组织领导

成立全局政务公开工作领导小组。

组 长：
吴祥祥（局长）

副组长：
梁少敏（党组成员、总经济师）
曾平（副调研员）

成 员：
夏建平（办公室主任）
欧阳松（法规科科长）
朱健全（规划科科长）
欧阳桂华（计财科副科长）
雷挺（耕保科科长）
彭拥平（用地科科长）
黄朝霞（地籍科科长）
欧阳中（地产科科长）
张春生（矿管科科长）
王念明（地勘科科长）
陈明（地环科科长）
曾广福（测管科科长）
龙跃帅（储备中心主任）
刘安宜（政务中心主任）
毛晓林（整理中心主任）
欧阳波（交易中心主任）
蒋小明（矿服中心主任）
刘尧利（测绘队队长）
李联忠（监察室主任）
陈开秀（监察室副主任）
邓安玉（监察支队队长）
邓庆进（城区分局局长）
李建秋（苏仙分局局长）
徐长虹（北湖分局局长）
彭振国（信息中心主任）

领导小组下设办公室，设在局办公室。办公室负责全局政务公开工作的组织、协调和指导。党办负责全局政务公开工作的监督检查、评比和对监督检查中违规、违纪、违诺人员的处理和责任追究。

四、几点要求

一是高度重视，纳入日程。各科（室）和事业单位，要切实把政务公开工作纳入重要议事日程，经常研究政务公开工作，解决存在问题。部门负责人要亲自部署政务公开工作，把政务公开作为份内事来抓，做出承诺，认真践诺。

二是落实责任，抓好责任追究。建立健全抓政务公开工作领导责任制，各单位负责人是第一责任人，把政务公开作为日常工作，与业务工作一同部署、一同落实、一同检查、一同考核，做到常抓不懈。

三是实行政务公开的考核制度。随时掌握情况，把推行政务公开方面所做出的实绩，作为年度评先选优的重要条件，作为本单位政风测评的重要依据。局党办要加强对政务公开工作落实情况的监督检查，对工作进展缓慢、效果不好、群众不满意的，要分析原因，采取措施，限期解决。对抓政务公开工作不力的，要严肃追究有关领导干部的责任。